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Intro ......

 

동산시장및정책. -국민의 정부에서는 IMF 외환위기를 극복하기 위해 부동산 관련 규제를 대폭 완화하여 경기부양을 하였으나 반대급부로 부동산가격이 상승하였다. 이명박 정부의 부동산정책 목표 -글로벌 경제위기의 극심한 대외 환경 변화에 처한 한국은 금융 불안과 실물경제 침체로 경기침체의 그늘이 무겁게 드리워지고 있었다. 사회, 건설경기 부양 정책을 통한 경제위기 극복을 최우선 과제로 선정하였다. -즉,부동산시장및정책 레포트 이명박정부부동산정책,mb정권,, 소득분배가 왜곡되며 빈부 격차가 확대 -이러한 경우 공평한 부의 분배를 통해 국민의 삶의 질을 개선해야한다는 복지 국가적 요구가 강하게 대두.(정책의 사회적 동형화의 예) 2. -보수적인 정당과 정치세력은 자본의 입장과 이익을 대변하고, 세계화 대 반세계화 등으로 서로 구분되어서 나타난다. 2) 국민의 정부와 참여정부의 부동산 정책 -한국의 역대 정권은 부동산 정책을 정치적 경기순환(political busienss cycle)을 위한 수단으로 사용. - ......

 

 

Index & Contents

이명박정부부동산정책,mb정권,부동산시장및정책 레포트

 

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이명박정부부동산정책,mb정권,부동산시장및정책

 

이명박정부부동산정책,mb정권,부동산시장및정책

 

`이명박 정부 초기 부동산 정책 분석: 정책 과정을 중심으로`

 

Ⅰ. 서론: 주제 선택의 이유

 

(1) 대한민국에서 부동산 시장의 중요성

-부동산 시장은 경제 및 사회의 안정과 밀접하게 연관되어 있다. 부동산 가격의 상승은 일반 물가의 불안정을 초래하며 서민 복지와도 관련이 있다.

-특히 우리나라의 경우 부동산이 거주가 아닌 재산증식을 위한 투자 또는 투기의 수단으로 인식되어 왔으며 이러한 투자와 투기가 특정 지역에 편중됨에 따라 사회적, 지역적 양극화와 갈등의 원인이 되어 왔다는 점에서 매우 중요

-또한 부동산 정책에 대한 국민들의 관심도 매우 높아 지난 참여정부의 지지도 하락의 주 원인도 부동산 정책의 실패에서 찾을 수 있다.

-이렇게 부동산 정책은 한 정부의 국정운영 능력을 살펴보는 시금석이자 성과를 측정하는 바로미터가 되기 때문에 이 주제를 선택.

 

(2) 특정 시기에 한정

정책과정에서 나타나는 정책의 변화를 명확히 보기 위해 짧은 기간(2008~2010년 초) 선택

 

Ⅱ. 맥락

 

1. 사회, 경제적 맥락

 

1) 서브프라임 모기지 사태

-서브프라임 모기지 부실에서 유발된 미국발 금융위기의 여파로 세계경제가 대공황 이후 최대의 위기를 맞이하게 됨. 신용등급이 낮은 서민들(sub-prime)을 위한 주택담보 대출인 서브프라임 모기지가 투기적 금융상품과 연동되면서 과잉투자가 이루어지고 부실이 발생한 것.

-이후 거품이 끼었던 부동산 경기가 조정국면에 들어서 대출금 회수가 어려워지자 금융기관의 연쇄적 부도로 이어졌다. 결국 세계 제 5위권의 투자은행이었던 리먼브라더스 파산.

-이를 계기로 ‘작은 정부 큰 시장’, ‘민영화와 자율화’, ‘탈규제와 세계화’를 주된 슬로건으로 하는 신자유주의 패러다임을 재검토해야 한다는 주장, 즉 신자유주의에 대한 반성이 힘을 얻게 됨.

-우리나라의 경우 서브프라임 사태로 인한 환율불안, 유가 및 원자재가격 상승 등 경제 환경이 매우 불안한 양상을 보이게 되면서 수출 위주의 경제 성장 정책에 치명타. 또한 미국의 금융위기가 부동산 가격의 폭락을 거치며 전체 금융권의 위기를 넘어서서 실물경제의 침체로까지 이어지게 되었다는 진단이 나타나면서 우리나라에서도 부동산 가격의 폭락에 대한 우려가 커짐 부동산 시장 활성화에 대한 요구도 덩달아 커지게 되었다.

-사회적 신제도주의에서 이야기하는 정책의 사회적 동형화 요인이 증가.

 

2) 국민의 정부와 참여정부의 부동산 정책

-한국의 역대 정권은 부동산 정책을 정치적 경기순환(political busienss cycle)을 위한 수단으로 사용.

-국민의 정부에서는 IMF 외환위기를 극복하기 위해 부동산 관련 규제를 대폭 완화하여 경기부양을 하였으나 반대급부로 부동산가격이 상승하였다.

-참여정부에서는 과열된 경기를 억제하기 위해 저금리 정책을 펼쳤으나 시장이 과잉유동성 부문의 출구를 부동산에서 찾게 됨에 따라 부동산 시장에서 투기수요가 발생하였고 부동산 가격은 다시 급등 하였다. 이에 참여정부는 부동산 정책을 주요 과제로 선정하며 투기억제의 부동산 정책기조를 추진하였다.

 

3) 다양한 사회적 요구(need)

-정책이 시행된 배경에는 사회의 다양한 수요가 그 원인.

-정부에서 부동산정책의 효율성을 제고하기 위해 시장기능에 충실하며 규제완화를 한 경우 앞에서 살펴보았듯이 우리나라의 경우 부동산이 재테크의 일환으로 인식되어 왔기에 부동산투기가 발생하고, 소득분배가 왜곡되며 빈부 격차가 확대

-이러한 경우 공평한 부의 분배를 통해 국민의 삶의 질을 개선해야한다는 복지 국가적 요구가 강하게 대두. 따라서 분배에 가치를 둔 부동산정책이 정책과제로 채택.

-그러나 이렇게 형평성을 강조하며 경제적 약자의 보호와 빈부격차의 해소를 위한 정부규제 위주의 정책을 펼칠 경우 다주택 또는 고가 주택 소유자나 민간 건설업계에서 반발.

-이렇게 충돌하는 두가지 상반되는 정치적 압력은 사회적 갈등 태동의 원인이 되며 오락가락 하는 부동산 정책을 탄생 시킴.(정책의 사회적 동형화의 예)

 

2. 정치적 맥락

 

1) 정치적 지지계층 확보

 

-대통령의 지지도는 대통령의 정책 활동을 이해하기위해 필요한 요소 중 하나이다.

-대중의 정책 선호에 부합하는 정책을 펼칠 때 여론에 의해 국정운영에 힘을 받을 수 있으며 반면 자신의 정책을 지속적으로 추구한다면 대중은 대통령에 대한 지지를 거둘 것이며 국정 운영의 추진력도 약화됨. 조기 lame duck

 

2) 정치적 이데올로기

-국가, 특히 행정수반이 어떠한 역할과 정치적인 이념적 노선을 가지고 주택부문에 개입하느냐에 따라 주택정책의 목표가 달리 나타날 것이다.

-보수적인 정당과 정치세력은 자본의 입장과 이익을 대변하고, 진보적인 정당과 정치세력은 노동의 입장과 이익을 대변하는 정치구조가 형성되어 있다. 이러한 보수와 진보의 이념은 경제정책에서 시장 대 국가, 효율성 대형평성, 세계화 대 반세계화 등으로 서로 구분되어서 나타난다.

-이명박 대통령의 경우 전형적인 보수 세력 출신으로 보수적 정치 이념 공유

Ⅲ. 이명박 정부 부동산 정책의 배경과 목표에 따른 정책결정, 집행

 

1. 이명박 정부의 부동산정책 목표

-글로벌 경제위기의 극심한 대외 환경 변화에 처한 한국은 금융 불안과 실물경제 침체로 경기침체의 그늘이 무겁게 드리워지고 있었다.

-이에 따라 실용주의를 바탕으로 하는 이명박 정부에서는 전면적인 부동산, 건설경기 부양 정책을 통한 경제위기 극복을 최우선 과제로 선정하였다.

-즉 세계적으로는 신자유주의적 경제논리에 대한 반성이 일어나고 있었으나 이명박 정부에서는 참여정부에서 투기억제를 목적으로 추진했던 여러 가지 대책들이 과도하게 시장기능을 억제하고 있다는 판단 하에 규제완화와 시장경제원리를 바탕으로 시장기능을 정상화하기로 했다.

-즉, 공급 확대를 통한 부동산 거래 활성화와 가격 안정화(하락 방지)를 부동산정책 목표로 설정. 실제 정부의 연이은 부동산 대책들도 부동산 가격 폭락의 방지와, 실물부문이라 할 수 있는 건설산업에 대한 파급효과 확산을 방지하는데 초점이 맞추어져 있다.

-세

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