자유무역이 지구 방방곡곡에 전파되도록 적극적으로 노력할 것이다` 고 언급함으로서 미국의 전략의 대상은 군사분야는 물론 정치,즉 미국의 국가안보전략보고서의 적용 대상은 테러리스트와 그 지원국의 범위를 훨씬 넘는 것이다. 부시 대통령의 국가안보전략 보고서는 9. 미국이 작년 9월 11일 테러 공격을 당한 이후 가장 애통해 하는 부분은 바로 미국인들의 `자유`가 제약 당하고 있다는 사실에 있다. 테러리스트들은 미국과 같은 열린 사회로 침투하고 있으며 현대적인 기술을 미국을 공격하는데 악용하고 있다. 9. 이 보고서가 그리는 이상적인 세상은 경제적 자유(Economic Freedom), 언론의 자유,정치적 자유(Political Freedom)로 충만한 세상이다. 국내 신문들에는 ??새?? 국가안보전략이라고 소개되었지만 원문은 평범하게 `미국의 국가안보 전략`이라고 되어 있으며 그 내용은 냉전이 끝난 1990년대 초반 이후 미국이 구상해 왔던 대 세계 전략을 종합한 것으로, 자유시장이야 말로 가난으로부터 사회를 구할 ......
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테러와 관련한 미국의 국가안보전략에 관한 이해와 고찰
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미국의 국가안보전략 보고서 해설
(The National Security Strategy of the United States of America)
I. 서론
미국 백악관은 9월 17일 부시 대통령의 이름으로 국가안보 전략을 새로 공표하였다. 국내 신문들에는 ??새?? 국가안보전략이라고 소개되었지만 원문은 평범하게 `미국의 국가안보 전략`이라고 되어 있으며 그 내용은 냉전이 끝난 1990년대 초반 이후 미국이 구상해 왔던 대 세계 전략을 종합한 것으로, 놀라울 정도로 새로운 것은 없다. 미국의 국가안보전략 보고서는 9개장 33페이지로 구성된 문건으로 대 테러 전쟁뿐 아니라 미국이 구상하는 새로운 국제질서를 미국적 理想主義에 입각하여 포괄적으로 제시하고 있다. 다만 대 테러 전쟁 수행을 위한 전략은 물론 미국이 구상하는 세계 건설을 위한 대 전략이 보다 분명하고 구체적으로 표현되어 있음이 특기할 만 하다.
II 미국 국가전략보고서의 정치 사상적 배경
이번에 발표된 미국의 전략보고서에서 아주 흔히 등장하는 용어는 자유(freedom), 인간의 존엄성(human dignity), 자유시장(free market), 자유무역(free trade) 등 ??자유??와 관련된 단어들이다. 미국의 국가안보전략 보고서의 서문은 지난 20세기 자유주의와 전체주의의 싸움에서 자유주의가 결정적인 승리를 거두었다고 선언하고 국가들을 성공케하는 단 하나의 지속적 모델은 자유, 민주, 자유기업 (Freedom, Democracy, Free Enterprise) 임을 천명하고 있다. 미국은 21세기에도 인권, 정치 경제적 자유, 언론의 자유, 아이들을 교육시키는 자유, 정치적 자유, 재산권의 자유 등 자유민주주의적 제반 가치를 敵들로부터 수호해 나갈 것임을 천명하고 있다.
미국이 작년 9월 11일 테러 공격을 당한 이후 가장 애통해 하는 부분은 바로 미국인들의 `자유`가 제약 당하고 있다는 사실에 있다. 제2의 테러공격이라는 만약의 사태에 대비하여 미국 시민들은 그동안 향유했던 자유 분망함을 완전히 제약 당하고 있는 형편이다. 미국의 전략보고서는 이처럼 잃어버린 자유를 되찾고 말겠다는 의지를 분명히 하고 있다.
그러나 미국은 이제 `자유` 라는 가치에 도전하는 적들은 변했고 변한 적들에 대처하기 위한 방안도 변해야 한다고 인식한다. 과거의 적들(주로 전체주의적 강대국)에 대처하기 위해 대규모의 군사력을 필요로 했지만 오늘날의 적은 `음지의 네트워크를 통해 탱크 한 대 살 돈에도 못 미치는 작은 자원만으로도 현대 사회를 혼란으로 몰아넣기에 충분하다`고 말한다. 테러리스트들은 미국과 같은 열린 사회로 침투하고 있으며 현대적인 기술을 미국을 공격하는데 악용하고 있다. 이같은 적에 대처하기 위해 미국은 가용한 모든 방법을 동원해야 할 것이라고 주장하고 있다.
그러나 미국은 오직 테러리스트라는 비 국가적 조직들과만 대결하는 것은 아니다. 미국은 테러리스트를 비호하는 국가들을 테러리스트와 마찬가지로 취급할 것이라고 선언함으로서 미국에 대항하는 기왕의 민족국가들과도 대결 할 것임을 선언하고 있다. 이 보고서는 테러리스트들과 그 지원국들을 ??문명의 적??이라고 표현한다. 미국은 이들 국가들이 대량 파괴 무기를 제조함으로서 미국에 도전하고 있고 그들의 의지는 강고하다고 판단한다. 미국은 이런 나라들이 위험한 기술을 획득하지 못하도록 노력 할 것이며 미국이 점증하는 위협을 사전에 차단키 위해 행동할 것임을 분명히 했다. 미국 국가안보 보고서는 `미국의 적들의 위협을 사전에 차단하는 일이 상식적이고 자위를 위한 것`이라고 주장한다. 부시 대통령의 국가안보전략 보고서는 9.11 이후 달라진 세계에서 평화와 안보를 위한 유일한 길은 반응(reaction) 이 아니라 선제적으로 행동하는데 있다고 주장한다.
이 보고서가 그리는 이상적인 세상은 경제적 자유(Economic Freedom),정치적 자유(Political Freedom)로 충만한 세상이다. 미국적 이상주의에 의하면 온 세상이 민주주의, 자유주의 국가로 구성 될 경우, 세계는 평화로워 질 것이고 그런 세계야말로 미국이 현재의 富强을 유지할 수 있는 가장 좋은 국제체제가 되리라고 믿는다. 이는 비단 부시 대통령만의 논리가 아니라 미국 건국의 시조들이 믿었던 신념과 철학을 다시 반복한 것일 뿐이다.
이 전략보고서는 그 서문에서 미국은 러시아와 중국을 정치적으로 자유로운 나라로 만들 것임을 밝히고 있다. 즉 미국의 국가안보전략보고서의 적용 대상은 테러리스트와 그 지원국의 범위를 훨씬 넘는 것이다. 동 보고서는 `민주주의, 발전, 자유시장, 자유무역이 지구 방방곡곡에 전파되도록 적극적으로 노력할 것이다` 고 언급함으로서 미국의 전략의 대상은 군사분야는 물론 정치, 경제의 영역에까지 미치는 것임을 밝히고 있다. 동 보고서의 작성자들은 `자유무역, 자유시장이야 말로 가난으로부터 사회를 구할 수 있는 능력을 검증` 받았다며 자유주의에 대한 강한 신념을 표시하고 있으며, 미국은 자유롭게 무역하는 세계를 건설하기 위해 노력할 것이라 주장하고 있다.
9.11이전 미국의 정책은 일면 독선적인 태도를 보이고 있었다. 그러나 9.11 테러 공격 이후 테러를 보다 효과적으로 차단하기 위해 미국은 국제적 협력의 필요성을 인식하고 있으며 이번의 전략보고서는 국제주의, 동맹국, 우방국과의 협력적인 조치들을 강조하고 있다.
미국은 `자유를 선호하는 모든 나라들은 적당한 책임을 져야 할 것이다. 국제적 안정을 추구하는 나라들은 대량 파괴 무기의 확산 저지에 동참해야 할 것이다` 고 말함으로 반테러 국제공동 전선의 형성을 요구하고 있다. 미국은 대 테러전쟁에서 UN과 같은 기왕의 국제기구와 국제조직들을 적극 활용할 것임을 밝히고 있다.
미국은 대 테러 전쟁에 임하는 논리를 `인간성의존엄`에서 찾고 있다. 잔인성, 비인간성으로 표현될 수 있는 9.11 테러 참사를 인간의 존엄성과 자유라는 미국 건국의 정치이념과 결부시키고 있다. 국가안보 전략보고서의 서문은 `자유는 인간의 존엄을 위해 타협되어질 수 없는 요구이며 어느 문명에서도 천부적인 권리다`(Fr
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