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제왕적 대통령제와 우민화 정책, 특히 의회정치의 수준으로 볼 때 이것을 기대하기란 거의 불가능하다. 이를 위해 한국 지방자치와 민주주의의 현실을 거시적으로 간략히 고찰하였고, 분단과 이념적 양분사회, 지방자치의 발전을 위한 미시적 논의를 시민사회와 관련하여 논의하고자 하였다. 한나라당 소속의 충주시장과 같은 당 동료 의원들을 겨냥해 차기 지방선거 공천에 발목이 잡혀 시민들의 대변자 역할을 포기하고 있다는 비난을 직시해야 한다고 일갈하기도 했다. 2010년 6월 2일 실시되는 민선 5기 지방선거가 다가오고 있다. 따라서 분권이 허용되지 않았던, 오랜 군사독재, 2012년 대선과 총선의 전초전으로 인식돼 그 어느 때보다 뜨거운 격전이 펼쳐질 전망이다.hwp 파일 (열기). 서론 2009년 한 해는 우리 역사에서 정치가 국민에게 어느 해보다 큰 고통과 좌절을 안긴 해로 기억될 것이다. 요컨대 중앙정치와 지방자치는 분리해서 생각할 수 없다. 따라서 지방자치의 발전은 어쩌면 중앙정치 수준의 향상만큼 가능할지  ......

 

 

Index & Contents

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정치학 업로드 스웨덴의시민윤리와지방선거

 

[정치학] 스웨덴의시민윤리와지방선거

 

스웨덴의 시민윤리와 지방선거

 

 

 

 

 

Ⅰ. 서론

 

2009년 한 해는 우리 역사에서 정치가 국민에게 어느 해보다 큰 고통과 좌절을 안긴 해로 기억될 것이다. 전직대통령의 죽음, 세계적 경제위기에도 불구하고 식물인간이 되어있는 국회의 모습 등 참으로 암담한 한 해가 저물어간다. 최근 양산 시장의 자살 등 어쩌면 우리의 정치수준, 지방자치와 민주주의의 수준을 가늠케 하는 슬픈 예들은 헤아릴 수 없을 만큼 많다.

2010년 6월 2일 실시되는 민선 5기 지방선거가 다가오고 있다. 2010 지방선거는 이명박정부의 중간평가라는 성격을 띨 수밖에 없는 데다, 2012년 대선과 총선의 전초전으로 인식돼 그 어느 때보다 뜨거운 격전이 펼쳐질 전망이다. 이에 발제문을 준비하면서 필자는 사회발전과 관련하여 `제도의 문제와 인간의식의 문제` 가운데 어디에 더 비중을 두어야 하는가라는 정답 없는 고민에 새삼 젖어들었다. 지방자치의 수준 역시 민주화와 정치발전의 정도, 국민의식 수준 등 정치문화의 수준을 반영할 수밖에 없다. 필자는 평소 왜 우리 국민들 다수는 선거때만 되면 평소보다 비이성적으로 변하고, 정치의식 수준이 현격히 떨어지는가 라는 기본 물음에 기초하여 본 발제를 진행하고자 한다. 아울러 필자는 현단계 우리의 지방자치 수준은 한국내 모든 부조리한 정치적 상황의 산물임을 강조하고자 한다. 지방자치는 지방분권과 떨어져 논의할 수 없는 성격을 지닌다. 따라서 분권이 허용되지 않았던, 그리고 허용되지 않고 있는 역사적 상황들 즉 유교사회의 전통까지 언급하지 않더라도, 오랜 군사독재, 제왕적 대통령제와 우민화 정책, 분단과 이념적 양분사회, 3김 정치와 지역주의 등의 정치적 유산이 여전히 우리 사회 내에서 부정적으로 작동하고 있다.

요컨대 중앙정치와 지방자치는 분리해서 생각할 수 없다. 따라서 지방자치의 발전은 어쩌면 중앙정치 수준의 향상만큼 가능할지 모른다. 하지만 현재 한국의 정치 수준, 특히 의회정치의 수준으로 볼 때 이것을 기대하기란 거의 불가능하다. 학회로부터 ‘2010 지방선거와 시민윤리, 시민의식’이란 큰 주제를 받고 무엇을 발표해야 할까를 고민해 보았다. 한국지방자치의 현실에 관한 논의보다는 지방자치의 성공 요건들을 살펴보고 대안을 모색하는 쪽으로 방향을 잡았다. 이를 위해 한국 지방자치와 민주주의의 현실을 거시적으로 간략히 고찰하였고, 지방자치의 발전을 위한 미시적 논의를 시민사회와 관련하여 논의하고자 하였다. 본고를 통해 필자는 복지정치, 지방자치와 민주주의 운영의 모범사례국인 북유럽 스웨덴의 경험을 통해 한국지방자치의 현실과 과제를 시민사회의 역할과 관련하여 우리 사회의 현실적 고민을 함께 나누고자 하였고, 나아가 타산지석의 의미에서 스웨덴 지방자치의 성공 조건들을 논의함이 곧 본 발제의 의도이기도 하다.

 

 

Ⅱ. 한국 지방자치와 민주주의의 현실

 

 

한국 지방자치의 현실과 관련하여 자세한 논의는 별 필요성이 없을 것이라 생각하여 다음의 예와 간략한 인용으로 대신하기로 한다(이헌근, 2009).

 

공천장 때문에 이렇게 비굴한 모습으로 시의회를 운영할 수밖에 없다는 자괴감에 머리를 떨굴 뿐입니다 … 정당공천제의 가장 큰 폐해는 정당공천을 받아 당선된 시의원이 같은 정당소속의 시장군수 때문에 집행부 감시 기능을 제대로 하지 못하는 것 … 시민의 목소리를 올곧게 대변할 수 있도록 제발 시장군수구청장과 시군구의회 의원의 정당공천제 족쇄를 풀어달라

 

충북 충주시의회 최병오 의원(민. 신니면)은 2009년 11월 13일 열린 시의회 본회의 5분 발언에서 정당공천제 폐지를 촉구하면서 이 같이 말했다. 한나라당 소속의 충주시장과 같은 당 동료 의원들을 겨냥해 차기 지방선거 공천에 발목이 잡혀 시민들의 대변자 역할을 포기하고 있다는 비난을 직시해야 한다고 일갈하기도 했다. 최근 충주시정에 대한 각종 의혹제기가 잇따르고 있는 상황에서 원인규명을 위한 노력은커녕 일언반구 거론조차 않는 시의회에 대한 자책

 
 
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