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일부에서는 자연재난과 기술재난 시민소요 테러행위 핵위협 등을 대상으로 위기에 대한 연구를 하고 있다. 원자력발전소 등이 그 대표적인 예로 복잡하고 꽉 짜여진 기술적 체계는 필연적으로 사고(accidents)를 발생시킬 수밖에 없다는 것이 정상사건이론의 핵심주장이다. 위기관리체계이론 위기관리에 대한 사회학적 관점에서의 연구들은 주로 재난의 영향에 대한 조직화된 집단의 대응을 기술하고 분석하는 경향을 보이고 있다. 위기관리체계이론 위기관리에 대한 사회학적 관점에서의 연구들은 주로 재난의 영향에 대한 조직화된 집단의 대응을 기술하고 분석하는 경향을 보이고 있다. 통합적 구조 2. 현대사회의 재해재난관리, `정상사건이론`(NAT), 안전규제도입의 실패 등을 성찰해야 한다는 것이다. 위기관리체계이론 II. 위기관리연구가 타 분야보다 다소 늦게 시작된 행정학의 경우 자연재난과 인위재난이 주는 영향을 감소시키기 위해 통합적이고 총체적인 접근을 통한 체계적인 연구. 체계가 복잡하다는 것은  ......

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위기관리체계이론

[국가위기관리체계] 위기관리체계이론 - 위기관리체계의 이론과 구조적 속성(우리나라의 위기관리체계)

목차

위기관리체계이론

I. 위기관리체계이론

II. 위기관리체계의 구조적 속성

1. 통합적 구조

2. 유기적 구조

1) 중첩성

2) 분권성

3) 협력적 구조

4) 학습적 구조

위기관리체계이론

I. 위기관리체계이론

위기관리에 대한 사회학적 관점에서의 연구들은 주로 재난의 영향에 대한 조직화된 집단의 대응을 기술하고 분석하는 경향을 보이고 있다. 한편 정치학적 관점에서의 위기관리에 관한 연구는 국제관계에서의 위기관리에 관한 연구가 주를 이루고 있으나, 일부에서는 자연재난과 기술재난 시민소요 테러행위 핵위협 등을 대상으로 위기에 대한 연구를 하고 있다. 위기관리연구가 타 분야보다 다소 늦게 시작된 행정학의 경우 자연재난과 인위재난이 주는 영향을 감소시키기 위해 통합적이고 총체적인 접근을 통한 체계적인 연구...위기관리체계이론

[국가위기관리체계] 위기관리체계이론 - 위기관리체계의 이론과 구조적 속성(우리나라의 위기관리체계)

목차

위기관리체계이론

I. 위기관리체계이론

II. 위기관리체계의 구조적 속성

1. 통합적 구조

2. 유기적 구조

1) 중첩성

2) 분권성

3) 협력적 구조

4) 학습적 구조

위기관리체계이론

I. 위기관리체계이론

위기관리에 대한 사회학적 관점에서의 연구들은 주로 재난의 영향에 대한 조직화된 집단의 대응을 기술하고 분석하는 경향을 보이고 있다. 한편 정치학적 관점에서의 위기관리에 관한 연구는 국제관계에서의 위기관리에 관한 연구가 주를 이루고 있으나, 일부에서는 자연재난과 기술재난 시민소요 테러행위 핵위협 등을 대상으로 위기에 대한 연구를 하고 있다. 위기관리연구가 타 분야보다 다소 늦게 시작된 행정학의 경우 자연재난과 인위재난이 주는 영향을 감소시키기 위해 통합적이고 총체적인 접근을 통한 체계적인 연구를 시도하고 있다. 따라서 국가위기관리체계를 설계하기 위한 기초적인 이론적 토대를 구축하기 위하여 사회학 정치학 행정학 등 사회과학들로부터 많은 이론적인 시사를 얻고자 한다. 현대사회의 재해재난관리, 혹은 위기관리와 관련한 대표적인 이론을 분류하면 대개 `재난배양이론(DIT), `정상사건이론`(NAT), `고도신뢰이론`(HRT) 등을 들 수 있다.

우선 재난배양이론은 이 분야의 선구적인 이론가인 터너(Bary Turner)의 이론으로부터 시작된 논리로서 재해재난발생의 사회적 문화적인 측면을 강조하는 내용이고, 이후에 이를 체계적으로 발전시킨 것이 페로우(Perrow)의 정상사건이론이다. 이 두 이론은 모두 복잡한 현대사회의 속성 속에서 재해재난발생의 필연성을 찾고 있으며, 그것에 대한 관리의 어려움을 강조한다.

먼저 터너(Barry Turner)의 재난배양이론(DIT: Disaster Incubation Theory)을 살펴보면, 터너는 재난이 발생하는 해당사회의 사전조건(Precondition)들을 규명하는데 관심을 보이며, 재난이 이미 사회 속에 내재되어 있다는 것을 강조한다. 즉 재난발전의 초기단계인 배양(incubation)단계에서부터 사회 속에서는 재난이 잠재되어 누적되어 가고 있다는 것이다. 이러한 재난의 배양에 대한 강조는 재난 그 자체보다는 재난을 야기하는 사회적 상황에 대하여 사전적인 관심을 기울여야 함을 의미한다.

소위 `위험평가`에서 흔히 무시되었던 사회문화적인 조건들을 제대로 인식하고서 위험과 관련된 조직문화의 맹점, 부적절한 정보, 의사소통의 문제점, 오차수정의 실패, 안전규제도입의 실패 등을 성찰해야 한다는 것이다. 즉 재난관리는 무엇보다도 위험이 외부에서 갑작스럽게 나타나는 것이 아니라 해당사회의 내적 산물(inner products)이라는 인식을 바랄으로 해야 한다.

페로우는 이후에 이러한 인식을 더욱 발전시켜서 다음의 정상사건이론을 제시한다. 페로우는 현대사회의 기술적 조직적 시스템의 특성을 복잡(complexity)하고 꽉 짜여진(tightly-coupled) 것에서 재난발생의 원인을 찾는다. 원자력발전소 등이 그 대표적인 예로 복잡하고 꽉 짜여진 기술적 체계는 필연적으로 사고(accidents)를 발생시킬 수밖에 없다는 것이 정상사건이론의 핵심주장이다.

체계가 복잡하다는 것은 그 체계를 구성하는 요소들 간의 복잡한 상호작용으로 말미암아 인간이 요소들 간의 상호작용을 정확하게 이해하기 어렵게 되어, 결과적으로 불확실성이 높아지는 것을 의미한다. 또 체계의 요소들이 다중적인 기능을 하기 때문에 그만큼 실패가 다양하게 나타나게 되며, 요소들 간의 관계가 밀접하기 때문에 그러한 실패는 연속적으로 발생하게 된다. 이때 다수의 상호 통제매개체가 서로 다른 많은 요소들과 연결되어 있기 때문에 어떤 하나의 통제매개체의 분석만으로는 그 복잡성을 이해할 수 없다. 이렇게 복잡하고 꽉 짜여진 체계에서 예기치 않은 조그만 사건이 발생하게 되면 그것은 곧 가속화의 과정을 거쳐 거대한 재난으로 확대되는 경향이 존재한

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